1、碳配額是什么？

碳排放配額是是指經(jīng)有關(guān)部門主管部門核定，企業(yè)所獲得的一定時期內(nèi)向大氣中排放溫室氣體（以二氧化碳當(dāng)量計）的總量。

通俗來講就是納入碳交易的企業(yè)允許的碳排放額度。企業(yè)為了履約，每年必須核銷與自身排放量等量的配額，它是碳市場的主要交易產(chǎn)品。

碳排放配額分配是碳排放權(quán)交易制度設(shè)計中與企業(yè)關(guān)系至密切的環(huán)節(jié)。

碳排放權(quán)交易體系建立以后，由于配額的稀缺性將形成市場價格，因此配額分配實(shí)質(zhì)上是財產(chǎn)權(quán)利的分配，配額分配方式?jīng)Q定了企業(yè)參與碳排放權(quán)交易體系的成本。

2、碳配額總體分配框架

根據(jù)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力（含自備電廠）和航空等八個行業(yè)中年度綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（約2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量）及以上的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)主體。目前，只有電力行業(yè)被納入進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場。

各省級、計劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入的重點(diǎn)排放單位，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。納入碳排放權(quán)交易市場管理的溫室氣體包括企業(yè)化石燃料燃燒排放的二氧化碳、水泥和化工等部分行業(yè)工業(yè)過程產(chǎn)生的二氧化碳、電力熱力消費(fèi)間接產(chǎn)生的二氧化碳。

配額總量是納入全國碳排放權(quán)交易市場企業(yè)的排放上限，根據(jù)全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍、國家重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期和控制溫室氣體排放目標(biāo)等因素確定，具體按照“自下而上”方法設(shè)定，即由各省級、計劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門分別核算本行政區(qū)域內(nèi)各重點(diǎn)排放單位配額數(shù)量，加總形成本行政區(qū)域配額總量基數(shù)；生態(tài)環(huán)境主管部門以各地配額基數(shù)審核加總為基本依據(jù)，綜合考慮有償分配、市場調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項目等需要，至終研究確定全國配額總量。

配額分配方式主要包括分配、有償分配以及這兩種方式的混合使用；初始配額計算方法則主要包括歷史排放法、歷史碳強(qiáng)度下降法、行業(yè)基準(zhǔn)線法。